背景介绍

2003年是中国中学教育大规模批量化的一年，据统计，全国中学毕业生文化课总数近1500万人，比上一年增加近百万人。毕业证书是学生进入高等院校或职业培训的必要凭证。因为毕业证是高考录取和招生单位默认考生入学的证明，所以毕业证的真实性非常重要。2003年初中毕业证颁发情况的调查成为当时教育工作者和普通公众关注的焦点。毕业证颁发情况的调查结果也引起了社科院、国家教育部、教育电视台、教育出版社等国内知名机构的高度关注。

统计数据分析

据2003年1月至3月全国范围内的调查情况显示，拥有真实毕业证书的学生比例超过80%，假证状况居高不下，各省市差异较大，毕业证的真实性严峻。

其中，西藏的假毕业证数量最多，占总人数的15%以上。其次是福建、河南和广东，假毕业证案例数量均由于传销、拍卖等蓄意欺骗行为造成。

值得一提的是，考勤制度的不健全也对毕业证颁发的真实性造成了很大影响。有相当部分学校安排学生代替未到场同学签到，给假证制造了便利条件。

产生原因剖析

从调查数据分析来看，导致假毕业证大量存在的原因主要有以下几点：

学生对毕业证的过分追求，过早进入社会的心理压力使得部分人不择手段，骗取毕业证。

教育学校的管理存在漏洞，学校重教育轻管理的现象严重，教师的审核失职也是造成假毕业证存在的原因之一。

社会环境恶劣，市场上大量存在制作假证行业。

政策改革措施

针对这一严峻的问题，教育部和各地教育行政部门采取了一系列政策措施，以确保毕业证的可靠性和公信度：

加大对毕业证的审核力度，严格审查毕业证的准确性和真实性。

改善教育管理机制，强化管理教育，并开展教育体制改革。

制定和完善有关毕业证的法规标准，规范教育市场，打击生产制造假证等犯罪行为。

常见问题与解答

毕业证的真实性怎么判别？

通过查询国家教育部网站公布的毕业生名单，核实学校考察合格的毕业生名单，或者奉聘成为一名专业的学籍调查员。

学生拒不接受、拖延到期领取毕业证怎么办？

学校可以采用提前领取、冻结、邮寄和信息通报等方式来解决，也可由其向当地组织管理学籍的机构汇报。

毕业证不予换证或补证处理怎么办？

出现不予换证或补证处理的情况，可以向教育行政部门投诉，或者通过国家教育部相关渠道决定，最终采取依法申请行政复议的方式。